| 刑事審判活動監(jiān)督相對于刑事審判結(jié)果監(jiān)督而言起步較晚，目前尚需積極探索，總結(jié)提高。根據(jù)多年來的司法實(shí)踐，我們認(rèn)為，要做好刑事審判活動監(jiān)督，應(yīng)把握好以下方法和技巧。 一、法律法規(guī)要熟悉——監(jiān)督知識技巧 刑事審判活動監(jiān)督的依據(jù)主要是刑事程序法和相關(guān)的解釋，既包括刑事訴訟法，也包括“兩高”的司法解釋，如高檢《規(guī)則》、最高法院《解釋》、《公開審判規(guī)定》、《回避規(guī)定》、《案件審理期限規(guī)定》，也包括部分刑事實(shí)體法和民事實(shí)體法、程序法。同時，司法解釋的種類包括“解釋”、“規(guī)定”、“批復(fù)”、“決定”、“意見”、“紀(jì)要”等等。面對龐雜的法條和司法解釋、繁瑣的司法程序，檢察人員只有熟練掌握法律法規(guī)和司法解釋，才能監(jiān)督有底氣，制約不疏漏，做到成竹在胸，監(jiān)督有力，說理到位，便于人民法院接受和改正。因此，熟練掌握法律法規(guī)，是強(qiáng)化刑事審判活動監(jiān)督的基礎(chǔ)和第一步工作。特別是要在掌握檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定的前提下，要重點(diǎn)掌握人民法院的司法解釋，做到以子之矛，攻子之盾，才能把握監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，取得良好的監(jiān)督效果。 【案例】 在一起販賣毒品案件的庭審中，辯護(hù)人當(dāng)庭提交了一份證人證言，公訴人當(dāng)庭表示不予質(zhì)證，并提請法庭不予采信該證據(jù)。因?yàn)楦鶕?jù)最高法院《解釋》第119條第4項(xiàng)的規(guī)定，人民法院對于決定開庭審理的案件，應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)人于開庭5日前提供出庭作證的身份、住址、通訊處明確的證人、鑒定人名單及不出庭作證的證人、鑒定人名單和擬當(dāng)庭宣讀、出示的證據(jù)復(fù)印件、照片。 【案例】 在一起故意殺人案件的庭審中，公訴人宣讀了一名親眼目睹殺人經(jīng)過的未滿18歲證人的證言，辯護(hù)人以法定代理人未到場為由給予反駁，審判長詢問公訴人，偵查機(jī)關(guān)在詢問證人時是否通知其法定代理人到場，公訴人即當(dāng)庭回答：根據(jù)刑事訴訟法第98條的規(guī)定，詢問不滿18周歲的證人，可以通知其法定代理人到場，而不是“應(yīng)當(dāng)”通知其法定代理人到場，從而使得證據(jù)被采信且避免了庭審的尷尬。 所以，刑事審判活動監(jiān)督技巧的第一位工作就是熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，為審判活動監(jiān)督打好基礎(chǔ)。 二、靜態(tài)監(jiān)督要仔細(xì)——審查文書技巧 審查法院的刑事判決文書要耐心和仔細(xì)。實(shí)踐中存在著認(rèn)為庭審已經(jīng)結(jié)束，法院已作出有罪判決，因而審查時消極應(yīng)付等情況。在審查裁判文書時，要進(jìn)行實(shí)體審和程序?qū)�、事�?shí)審和法律審、定性審和量刑審，為公訴案件劃上圓滿句號。審查時，對裁判文書的標(biāo)題、首部、正文、尾部以及附項(xiàng)都要進(jìn)行嚴(yán)格審核。如對于判決書的標(biāo)題，如果系外國人犯罪，應(yīng)查明裁判文書是否標(biāo)明“中華人民共和國”字樣。在正文的開始部分，應(yīng)當(dāng)對法院采取或變更強(qiáng)制措施情況或者相關(guān)強(qiáng)制措施的表述進(jìn)行審查。 又如刑事訴訟法和最高法院《解釋》對盲、聾、啞人或者限制行為能力人，開庭時不滿18周歲的未成年人，可能判處死刑的人，規(guī)定了人民法院為其指定辯護(hù)人的法定義務(wù)，對此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對正文部分的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律程序、定罪量刑等要重點(diǎn)進(jìn)行審查，從中發(fā)現(xiàn)刑事審判活動違法的線索。對刑事裁判文書的各個時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)超期羈押。 【案例】 在一起事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)的故意殺人案件中，從起訴到一審判決的時間超過了7個月。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人民法院為了減緩案件數(shù)量大的壓力，以辯護(hù)人需要調(diào)取新的證據(jù)為借口，多次向辯護(hù)人“借”時間而延期審理，實(shí)際上本案辯護(hù)人根本沒有調(diào)取新證據(jù)的事實(shí)。 根據(jù)最高法院《解釋》第156條的規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定或者勘驗(yàn)，審判人員根據(jù)具體情況可以宣布延期審理，但延期審理的時間不得超過一個月。為此，人民檢察院通過檢、法聯(lián)席會議向法院提出了該類問題并形成了落實(shí)整改的《會議紀(jì)要》。對判決書中的法律和司法解釋的引用也要進(jìn)行審核。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在裁判文書中如何引用刑法修正案的批復(fù)》（法釋〔2007〕7號）的規(guī)定：“人民法院在裁判文書中適用刑法修正案的規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)直接引用修正后的刑法條文，表述為《中華人民共和國刑法》第×××條的規(guī)定，或者《中華人民共和國刑法》第×××條之×的規(guī)定。”最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定（法發(fā)〔2007〕12號）規(guī)定：“人民法院同時引用法律和司法解釋作為裁判依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)先援引法律，后援引司法解釋。”目前，由于法院案件數(shù)量較多，判決書中經(jīng)常出現(xiàn)刑期折抵錯誤、犯罪金額和罰沒金額書寫錯誤等。對此，人民檢察院可以用《檢察公函》的形式予以糾正。除了要對主文進(jìn)行審查外，對裁判文書的附項(xiàng)也要進(jìn)行審查。 【案例】 在某法院盜竊案的一審判決書中，對判處緩刑且緩刑考察期限已滿的被告人所附的條文為刑法第65條，而根據(jù)刑法規(guī)定此種情形不屬于累犯，對此人民檢察院及時口頭向法院提出了糾正意見，法院立即采納并予以糾正。 【案例】 在某法院販賣毒品案（販賣海洛因64克）的一審判決書中，法院援引的是刑法347條第3款，而根據(jù)刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)是347條第2款，對此檢察院及時向縣法院提出書面糾正意見，縣法院及時予以了補(bǔ)正。 三、動態(tài)監(jiān)督要靈敏——出庭監(jiān)督技巧 出席法庭支持公訴或者履行職務(wù)是進(jìn)行審判活動監(jiān)督的重要途徑，在出席一審、二審、再審法庭過程中，檢察人員應(yīng)敏捷、果斷，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正。在庭審過程中，要對審判長宣布開庭、告知被告人和其他訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)、法庭調(diào)查中的證據(jù)“三性”條件和證據(jù)質(zhì)證情況、被告人最后陳述、評議和宣判等充分履行監(jiān)督職能。對于簡易程序和普通程序“簡化審”案件，應(yīng)當(dāng)對審判人員核實(shí)被告人是否自愿認(rèn)罪、告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的后果、被告人的合法權(quán)益是否得到切實(shí)保障等進(jìn)行監(jiān)督。 【案例】 在一起非法買賣槍支彈藥案件中，審判人員由于疏忽，沒有對二被告人分別進(jìn)行訊問、讓被告人最后陳述旋即宣布休庭評議并準(zhǔn)備宣判。檢察人員及時建議暫時休庭，后向?qū)徟虚L指出這樣做的嚴(yán)重后果，法庭當(dāng)庭予以接受并恢復(fù)了庭審重新審理。 四、程序監(jiān)督要嚴(yán)格——層層把關(guān)技巧 對法院判決裁定審查應(yīng)當(dāng)設(shè)立多道程序，強(qiáng)化對法院裁判監(jiān)督審批的流程管理。一是案件承辦人、主訴檢察官、處（科）負(fù)責(zé)人和分管檢察長逐級把關(guān)。二是業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行案件質(zhì)量督查時嚴(yán)格審查裁判文書質(zhì)量。 五、正面監(jiān)督要到位——直面監(jiān)督技巧 正面監(jiān)督是指檢察人員在執(zhí)行法律職務(wù)過程中，與審判人員相互接觸過程中履行審判活動監(jiān)督。正面監(jiān)督具有直觀性、現(xiàn)實(shí)性和當(dāng)場性，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判違法行為。所以，正面監(jiān)督是審判活動監(jiān)督的主要形式和重點(diǎn)。正面監(jiān)督主要包括出庭、聽庭、參與庭外調(diào)查等。 【案例】 在一起販賣毒品案件中，人民法院對本案的案發(fā)經(jīng)過、被告人是否存在販毒行為、是否具有自首和立功情節(jié)等情況需要調(diào)查核實(shí)，檢察人員遂與審判人員一同赴公安機(jī)關(guān)聽取技偵監(jiān)控電話錄音，并及時進(jìn)行書面記錄，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，由法院作為認(rèn)定案件事實(shí)、犯罪情節(jié)的依據(jù)附卷并予以裁量。 因此，對于法院的庭外調(diào)查，檢察人員應(yīng)當(dāng)積極參與，通過到場參與的形式，進(jìn)行審判活動監(jiān)督。在不派員出庭的簡易程序、未與刑事案件一并審理的附帶民事訴訟案件中，檢察人員可以通過旁聽法庭審判并做好書面記錄的方式，從中發(fā)現(xiàn)審理違法行為，并予以糾正。 六、側(cè)面監(jiān)督要抓好——外圍監(jiān)督技巧 側(cè)面監(jiān)督是指檢察人員不與審判人員直接接觸，通過多種外圍查證方法對法院庭審?fù)獾幕顒舆M(jìn)行調(diào)查取證，從中發(fā)現(xiàn)審判違法行為線索，履行審判活動監(jiān)督職能。由于人民法院大量的審判活動要在庭外進(jìn)行，一些違反法定程序的行為也會出現(xiàn)在庭外。因此，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過側(cè)面監(jiān)督的方法，發(fā)現(xiàn)程序監(jiān)督的來源和線索，使人民法院的審判活動庭內(nèi)庭外始終依法進(jìn)行。側(cè)面監(jiān)督從提起公訴后開始，直至案件審結(jié)或交付執(zhí)行。其中包括法院刑事立案庭的工作是否依法進(jìn)行，庭前告知權(quán)利義務(wù)、送達(dá)文書、通知、傳喚等情況是否符合刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定，采取或變更強(qiáng)制措施活動是否合法，自訴案件、不派員出庭案件、調(diào)查訊問審理案件的審理活動是否存在違法情形，延期審理的理由、時間和恢復(fù)審理的情況是否合法，贓款贓物是否依法處理、是否依法保障訴訟參與人的合法權(quán)益等等。 【案例】 某市中級法院一審判決被告人有罪，被告人上訴到省高級法院，高級法院認(rèn)為事實(shí)不清，發(fā)回重審。中級法院重審后作出同樣判決，被告人再次上訴，高級法院仍認(rèn)為事實(shí)不清，再次發(fā)回中級法院重審。但這次中級法院來了個金蟬脫殼之計(jì)，將案件下放到基層法院作第一審審理，然后自己就可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈龅诙䦟�，避免被高級法院駁回的風(fēng)險(xiǎn)。 我們認(rèn)為，根據(jù)刑事訴訟法第23條的規(guī)定：“上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件；下級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判。”我國96刑事訴訟法廢止了79刑事訴訟法“上級人民法院可以把自己管轄的第一審刑事案件交由下級人民法院審判”的級別管轄“上交下”的規(guī)定，目前級別管轄只能“上審下，下移上”，而不能“上交下”。“六部委規(guī)定”對此也作出了重申。因此，對于中級法院做手腳、玩花樣的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過《糾正違法通知書》予以糾正。 七、迂回監(jiān)督要勤奮——全面監(jiān)督技巧 迂回監(jiān)督是指結(jié)合正面監(jiān)督、側(cè)面監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬審判活動監(jiān)督渠道，環(huán)繞人民法院的審判活動，形成多方位、全覆蓋的審判活動監(jiān)督體系。迂回監(jiān)督要做有心人，平時要勤奮，要有嗅覺。通過報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，收集新聞媒體披露情況；關(guān)注人民法院簡報(bào)、刊物等信息報(bào)道；網(wǎng)上查閱人民法院公開上網(wǎng)的自訴案件等刑事判決書；通過法制宣傳接受群眾舉報(bào)；對人大代表、政協(xié)委員暗訪、聽庭以及上級檢察院聽庭反饋的調(diào)查；查閱不派員出庭、調(diào)查訊問審案件、自訴案件、附帶民事訴訟案件的卷宗材料和庭審筆錄等措施，全面搜索人民法院違反法定程序的線索和來源，充分履行審判活動監(jiān)督職能。由于檢察人員時間和精力有限，可以先選擇“點(diǎn)”，再發(fā)展到“面”。也可以“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，或者選擇某一階段，針對某一類案件，全面鋪開，重點(diǎn)監(jiān)督。在迂回監(jiān)督中，要構(gòu)建與控申、監(jiān)所、偵監(jiān)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)違法線索；要通過受理有關(guān)單位、個人的控告、申訴、檢舉，從中尋找問題；要通過聽取訴訟參與人意見和受理被害人及其法定代理人的抗訴請求，全面履行審判活動監(jiān)督職能。 |
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